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    近年来,江门市财政局在市委、市政府的正确领导以及省财政厅的指导和支持下,以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则,深化改革、加强管理,全市财政工作取得了新的成绩。财政收入增长势头良好、收支平衡,保持平稳运行;财政管理进一步走向科学规范,财政各项改革稳步推进;机关作风不断改进,廉政建设和队伍建设成效明显。


财政收入稳定健康增长


    近年来,在经济发展的带动下,江门财政收入呈现持续稳定较快增长的良好态势。2007年,全市地方财政一般预算收入增长水平在自2003年起连续四年高于全省平均增长水平且增幅一年比一年高的基础上,继续保持了持续较快发展的良好态势,增幅达23.24%,创造自1995年以来13年新高,比市政府下达增长13%的目标高出10.24个百分点,为年度任务的108.45%;收入总量突破60亿元,达到62.43亿元;其中市本级地方财政一般预算收入累计完成14.73亿元,增长24.28%,增幅也是自1995年以来13年的最高水平。在抓组织收入过程中,密切联系税务部门,促进严格征管;做好对财政运行形势的分析监测,进一步加强对收入进度的跟踪检查,确保了各项税收的均衡入库和稳定增长。同时,周密组织契税自征工作,做到依法征税、应征尽收;加强非税收入管理,严格执行“收支两条线”管理和“票款分离”制度,强化对行政事业性收费收入和罚没收入的监督检查,加大对经营服务性收入的统筹力度,督促国有资产收益收缴,探索运用公共资源增加财政收入,提高非税收入的质量


促进社会经济协调发展


    坚持发展第一要务,按照市委、市政府的战略部署,进一步发挥财政政策和财政资金在经济发展中“四两拨千斤”的作用,大力培育财源,支持经济结构调整和自主创新能力建设,促进招商选资和地方经济发展;进一步做好出口退税工作,完善有关政策措施,促进外贸出口的健康发展。同时,多渠道筹集资金,整合财政资源,加大对基础设施和市委、市政府确定的重点项目建设的投入;加强对招商引资专项资金、工业发展专项资金以及科技三项费用等专项资金的管理,使财政资金发挥最大效益;加强财经分析,通过建立完善财经分析联席会议工作制度,做好对经济运行情况对财政的影响以及财政对经济的促进作用的研究,把握经济与财政的内在联系。


支出结构不断优化


    坚持预算平衡原则,量入为出,继续加强预算管理。遵循勤俭节约、艰苦奋斗方针,严格控制一般性支出,制止各种铺张浪费。在保障工资发放、机关正常运作的基础上,不断调整和优化支出结构,逐步加大对“三农”、教育、科技、文化、卫生、社会保障、城市建设等社会公共领域的支出,集中财力办好市委、市政府确定的大事。2007年,全市各级财政对民生的投入达到27.6亿元,增长28.61%,其中市本级对民生方面的投入达到4.45亿元,增长39.94%。统筹城乡区域协调发展,大力支持推进社会主义新农村建设,认真落实以“三化”解决“三农”问题的各项工作部署,逐步加大财政支农力度,着力加快推进实施十项民心工程,落实解决群众“行路难、饮水难、读书难、看病难、住房难”的“五难”问题,落实对种粮农民直接补贴、综合补贴和对能繁母猪补贴等工作,确保社会稳定和解决困难群众生产生活问题;以保障和改善民生为重点,大力推进社会保障体系和公共卫生体系建设,着重落实财政资金和政策,保证就业和再就业、公共卫生体系建设、社会保障等事关群众切身利益的重点支出需要;大力支持推进“科教立市”战略,稳步推进农村免费义务教育改革,注重对教育的投入,促进本地教育事业的发展。


各项财政改革取得新突破


    认真贯彻落实中央、省的决定和市委、市政府的要求,深化各项财政改革。一是部门预算改革进一步深化。各市(区)部门预算改革试点范围进一步扩大;预算编制逐步规范,依托现代信息技术,提高预算编制效率;项目支出预算管理进一步强化,扩大预算编制内容,实行综合预算编制,细化定额项目、不断完善定员定额方法;部门预算执行预算监督试点范围进一步扩大。二是市直财政国库集中支付范围进一步扩大,各市(区)财政国库集中支付制度改革试点工作加快推进。三是政府采购制度改革进一步推进。围绕“上规模、建机制、抓规范”的方针,依法履行财政监督管理的职能,加快推进县(区)级“管、采”分离,规范采购行为,加大政府采购宣传力度,政府采购范围及规模稳步扩大,政府采购信息化建设得到进一步完善,工作质量和效率进一步提高。四是行政事业单位资产管理工作稳步推进,进一步完善行政事业单位资产处置管理办法。五是财政管理体制改革进一步完善,稳步推进镇(街)财政管理体制改革,新会区“镇财县(区)管”试点工作扎实有效开展。六是机关事业单位收入分配制度改革有序推进。同时,财政支出绩效评价改革、政府收支分类改革、“收支两条线”管理以及“金财工程”建设等公共财政体系建设有条不紊地加快推进和完善。


财政监督进一步加强


    认真研究完善监督管理的具体方法和有效途径,健全财政监督管理机制,做到事前有制度、事中有监督、事后有检查,确保专款专用。切实加强对与人民利益直接相关的财政资金,如“三农”资金、社保资金、扶贫资金、救灾资金的监督检查。继续开展会计信息质量检查,认真履行对注册会计师和会计师事务所的行政监管职能,强化会计中介机构执业质量的监督。加强财政法制宣传教育,加大财政评审工作力度,提高财政资金的使用效益。建立完善“实时在线预算监督系统”,使市人大常委会财经工委对预算的编制、执行、绩效实施全过程监督。


财政队伍建设上新台阶


    按照省、市有关进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的部署和要求,采取有效措施,多管齐下抓好财政机关作风建设和党风廉政建设。结合财政职能和财政工作实际,认真抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作,以实际行动实践“三个代表”重要思想,落实固本强基工作。以开展“三服务两促进”活动和做好“民生热线”、“民声热线直播”节目上线工作为契机,抓住提高服务质量这个切入点,内强管理,外树形象,大力强化机关作风建设和队伍建设,导入和实施ISO质量管理,加强内审监督,按照ISO质量管理体系文件的规定,结合本局的实际,定期开展内部质量审核,有效地监控服务质量情况。积极探索评价机关工作人员德才表现和工作实绩的有效途径,实现人员考核规范化、制度化、具体化,完善约束机制和激励机制。

 
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